小网格触摸到角 大服务精细到户

———对安康市汉滨区老城办事处积极探索社会管理创新的实践和思考

    随着去年《中共中央国务院关于加强社会创新管理的意见》的出台，以及汉滨区委十四届党代会提出的“一抓三建一统揽”的工作思路的确立，汉滨区老城办结合自身实际，“以群众工作总揽全局”为主旨，采取“小网格触摸到角，大服务精细到户”的网络化管理模式。通过全办干部沉下身子，真心实意为群众办实事办好事，做到了把矛盾化解在基层，把怨气出在社区，小事不出网格，大事不出社区和办事处，使网络化充分发挥了“桥梁”和“纽带”作用，为辖区群众撑起了一片蓝天。

    一、社区网格化服务管理的特点和目标。

    特点：即以城市管理为依托，以信息数字化建设为平台，按照街巷定界，规模适度，街不漏巷，巷不漏户，不留空白点，不留盲区，无缝覆盖的原则，将社区按照一定的区域，划分为若干个单元网格进行服务和管理。

    目标：通过网格化管理，实现了网中有格，格中定人，各负其责。达到人负其责，职责清晰，信息畅通，底数清楚，便捷高效的网格管理目标。同时，也使过去传统、被动、定性和分散管理的模式，转变为今天现代、主动、定量、及时的系统服务管理。

    二、社区网格化服务管理的具体做法。

    精细划分。以大北社区为例：大北社区现有居民3399户，14585人，以街巷和小区划分为9个大网格；按照宜少不宜大的原则，再细化为259个小网格，每个小网格服务15－25户80人左右，共设网格长268名（其中一级网格长9名，二级网格长78名，三级网格长181名）。

    清晰职责。结合社区服务管理实际，按照“54435”的要求，为每个网格选配好网格长。“五”就是达到“五家”，即做到“进百家门，知百家事，解百家难，暖百家心，系百家情”；“四”就是达到“四知四能”要求。“四知”即知网格概况，知居民家情，知社情民意，知求助对象； “四能” 即能“走访调查，能宣传发动，能解决矛盾，能赢得信任”；“三”是使每个网格长成为服务区域的“三活”，即本区域的“活地图、活户籍、活档案“；最后一个“五”，就是履行政策法规宣传员、社情民意信息员、维护稳定安全员、邻里纠纷调解员、环境卫生监督员的“五大员”职责。实现“静态管理到物，动态管理到人，跟踪处置到事”的服务格局。通过社区网格化管理。一是有利于网格长和基层群众无缝对接，有效解决群众见不到、找不着社区管理人员的弊端；二是有利于基层矛盾迅速解决，实现“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”；三是有利于实现对基层群众的近距离服务，实现一刻钟便民服务要求；四是有利于区、办、社区网格信息资源共享，形成整体联动，提高政府为民办事效率。

    三、推行社区网格化管理在实践中取得的实效。

    我办自开展社区网格化管理服务以来，以网格化管理，精细化服务为“纲”，结合全省开展的“三问三解”活动和办党委提出的“四包六个一”主题实践活动，全办干部配合各社区网格长，全面开展服务工作。我们将每周二确定为干部集中走访日。在走访中，一般事务现场答复现场解决，热点、难点问题带回办事处协商解决；在办事处权限范围内的限时解决，不能解决的上报上级协调解决。力争做到件件有受理，有办结。同时我们又把周五定为回访日，办事处干部和网格长把受理群众反映的问题，再通过回访形式将办理情况、政策依据及时反馈给当事人，把群众“满意不满意”作为评判服务质量的标杆。

    通过全办事处干部“触摸到角，精细到户”的网络化服务管理，不但解决了社区困难群众的许多实际问题，也极大地拉近和密切了干群关系，主要体现在：

    群众的实际困难得到救助。五星社区居民马自红，原是卖烧烤的个体户，生意比较红火，后因病需要换肾，使家庭致贫。网格长了解情况后及时给社区和办事处反映情况，办事处民政办和区民政局衔接后，通过大病救助，解决了6万余元药费，并妥善安排其女儿就学。

    群众的生老病死有人关注。大北社区纱帽石53号困难户周治安，患癌症不幸去世。在家无分文，无法安葬的情况下，网格长梁龙芳等人及时将情况反映到社区，社区及时把情况报告给办事处党委书记和主任。办党委立即责成办纪委书记杨春雪、工会主席邓斌带领包联部门的同志赶赴逝者家中送去慰问金，并主动和民政部门取得联系，恳请酌情减免殡仪火化费用，妥善安排了逝者后事，四周邻居和办事处包联领导纷纷送上爱心，使其在湖南上大学的儿子得以安心读书。

    生活困难群众得到有效解决。大北社区居民马纯秀是二级残疾，单亲家庭，带一女儿和自己的母亲居住在一起，生活困难。网格长刘安余在入户了解情况后，反映到社区和办事处，办事处及时安排专人解决此事，经过多方协调很快给马纯秀联系安排了“双创”公益性岗位，给其母亲安排了清洁工岗位，还给解决了廉租住房，为其女儿上大学送去了2000元救助金。马纯秀激动地说：“现在共产党真是好！基层干部是我们的贴心人”。

     民生问题得到了有效保障。通过走访宣传、协调落实，妥善解决了集体企业1000余名的养老问题，先后为500余人办理了“低保”和医疗救助补贴。按照省上有关精神，通过争取政策突破，采取恢复个人档案等措施，让首批34个单位601名超龄人员享受到“退休”待遇，第二批277人的申报工作正在有序进行中，切实维护了弱势群体权益，维护了社会稳定。

    人居环境得到改观，城市品位得到提升。围绕解决群众反映的生活问题，治理城市脏、乱、差等群众反映的热点难点问题，让群众广泛参与到城市管理中来，集思广益，探索出便民市场自治管理机制：取缔马路市场5处，采取划行入市进店经营，投放20余辆蔬菜销售车，扭转了市场管理无序、卫生状况差的杂乱局面；广泛开展创园增绿活动；完成“回城居民区”道路硬化和下水设施改造；启动农贸巷道路拓宽硬化工程，实现辖区42条背街全面落实硬化，使辖区城市品位大幅提升，人居环境得到有效改观。

社会治安得到了有效改善。工作中，各网格长充分发挥稳定安全员的作用，发放社会治安综合治理宣传卡到居民手中，认真做好“五防”。在综治“两率”调查中，全办社会治安满意率达到99%，创建平安知晓率达到95%。一季度接待信访仅为16件次，与去年同期相比下降了400%。一季度全办无集体上访，无非正常上访和无赴省进京上访，实现了“三无”办事处。