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下足六大功夫 发挥利剑作用——汉滨区对村(社区)巡察工作探索与实践
时间:2021-08-17 10:00   来源:安康市汉滨区委巡察办   作者:夏晶   点击:

近年来,汉滨区不断加强对村(社区)党组织巡察工作的探索和实践,多措并举持续发力,切实将监督触角延伸至基层“末梢”,打通全面从严治党“最后一公里”。

截至目前,区委已完成对辖区内383个村(社区)的巡察全覆盖,发现问题1017个,移交问题线索100件,立案31件,给予党纪政务处分23人,组织处理19人,立案待处15件切实推动解决了一批群众关心关注、反映强烈的问题,有力提升了基层群众获得感和幸福,为全面净化基层党内政治生态,推动汉滨高质量发展提供了有力保障

高点定位,统筹协调早谋划

区委高度重视巡察工作,切实履行主体责任,充分发挥统揽全局、协调各方作用,坚持把巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的有力抓手,先后召开区委常委会19区委书记专题会11次,研究部署巡察工作。

在对村(社区)巡察工作部署上,敢下先手棋、打好主动仗,2018年底依据《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定,及时修订巡察工作规划,将对村(社区)巡察全覆盖纳入巡察监督工作内容

紧扣383个村(社区)的巡察目标任务,提出“分批实施、稳步推开”的思路,2019年先以巡镇带村的方式巡察115个村(社区),2020年至2021年又分二轮以区级直巡和镇办交叉巡方式巡察268个村(社区)。

至此,汉滨区用三年时间实现了对村(社区)巡察的统一领导、统一谋划、统一部署,完成了一届党委任期内巡察全覆盖任务。

人才思维,精准施策聚精英

工欲善其事必先利其器。巡察人才就是发挥巡察利剑作用的利器,人才底子厚巡察工作就有了坚强的基石。

充实人才库。将镇(街道)纪委书记及副书记、组织委员、财政所长等纳入人才库管理,按照“区统筹、镇参与”的工作思路,整合区镇两级干部力量。

探索建立有效的巡察抽人机制。在开展巡察工作中,实行区镇联动的模式推进,安排镇办干部组成的巡察组开展镇办之间的交叉式巡察,安排区级巡察组开展提级式直巡,形成上下联动、同向发力的“一盘棋”格局,有效解决了对村(社区)巡察人力不足的问题。

建立新提拔干部和后备年轻优秀干部到巡察岗位练兵机制,多渠道解决巡察抽人难问题。

打好人才组合拳。在巡察过程中,各巡察组内因材施用,细化问题、明确分工。根据巡察工作需求和巡察组成员职业、专长等特点,针对党建、全面从严治党、财务审计、信访等工作明确分工,加强配合,确保巡察工作发挥出最强战斗力。

强化学习,提升能力促履职

把学习培训贯穿于巡察开始前及巡察全过程。一是专家讲,邀请组织、纪检、扶贫、政法等部门业务骨干,重点围绕党的建设、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争及巡察工作的流程和纪律要求等方面业务知识进行授课。培训中,理论与实践相结合,运用大量真实生动的案例和数据进行讲解的方式,为巡察干部快速“充电”;二是集中学,利用巡察动员会、办(组)会议及组务会集中学习强化学习培训,提升巡察“内功”;三是巡回导探索组建指导组进行“一对一”巡回指导,通过召开组办联审会商会议,对重点问题及问题线索进行集体研判、对巡察报告进行初审把关等多种方式,不断加强业务指导,巡察质量显著提升

突出重点,巡察内容聚焦准

聚焦民心向背,细化巡察内容。以村级党组织、村“两委”及监委会成员为主要巡察对象,制定对村(社区)党组织巡察“三个聚焦”监督重点清单,从民生问题和群众身边的微腐败问题出发,明确“三大攻坚战”“乡村振兴”战略、扫黑除恶和中央有关惠民利民政策落实情况,农村“三资”管理过程中的违规问题、损害党群干群关系的作风问题,以及基层党组织落实党建主体责任、发挥政治功能情况及党内制度执行落实方面存在的突出问题等监督要点,细化了问题表现形式,使巡察内容细化、精准化,提高发现问题的精准度。  

机动灵活,方式方法接地气

对村(社区)巡察有别与对部门的巡察,必须符合基层实际,才能既不给基层添负担又能保障工作质量。汉滨探索运用三字诀,让巡察更“接地气”。

环节上求“简”。巡察组进驻后采取在所在镇办集中一次动员的方式进行各村(社区)逐一召开动员会。

方式上求“实”。主要以深入现场、走访群众、查阅资料为主,不按部就班,注重被巡察村(社区)实际,重点以发现和推动解决当地群众最关心、反映最强烈的问题为主,突出巡察的针对性。

时间上求“活”。根据所巡村(社区)具体情况,在把控总体时限要求的前提下,对具体村(社区)巡察不做时间要求,对于矛盾问题突出的村(社区)根据情况灵活确定时间。

巡改并重,利剑作用持续显

实行“三方反馈”,压实巡察整改责任对巡察发现的问题由巡察组集中党委、包联镇办区级领导及相关职能部门进行反馈,实行区、镇、村“三级整改”机制,同向发力抓好发现问题的整改落实。

加强成果运用,对巡察发现的普遍性问题,及时督促有关单位和职能部门举一反三,综合治理。近年来,先后针对村级财务管理不规范的问题,向涉及的镇及区财政局发出了巡察建议书,通过点上纠改、面上整治,有效规范了全区基层财务管理工作,预防了廉政风险发生;针对基层组织建设存在问题,向区委组织部发出《巡察发现基层组织建设问题清单》,为其有针对性地加强基层党建工作督促指导提供了重要参考,通过开展日常监督,进一步规范了全区基层党建工作

建立巡察移交典型案例通报机制,选取涉及政策落实、优亲厚友、失职失责方面典型案例在全区范围内通报。

利剑出鞘锋芒显,奋楫扬帆正当时。汉滨将继续把对村(社区)巡察工作的探索和实践引向深入,进一步规范程序、完善机制,推动巡察监督、整改、治理有机贯通,擦亮巡察工作新名片。


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